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國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日對(duì)外表示,今年將重點(diǎn)推進(jìn)電力體制改革,穩(wěn)步開展電力輸配分開試點(diǎn),完善電力價(jià)格形成機(jī)制。這是繼今年國(guó)資委啟動(dòng)電網(wǎng)主輔分離改革重組后,電力體制改革再次釋放推進(jìn)的信號(hào)。
日前,發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》,提出今年將加快輸配電價(jià)改革,推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)建設(shè)和大用戶直接交易試點(diǎn),完善水電、核電、可再生能源發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制,調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)。
其中,對(duì)于加快輸配電價(jià)改革,該負(fù)責(zé)人表示將主要穩(wěn)定開展電力輸配分開試點(diǎn)。所謂輸配分開是指將輸電網(wǎng)絡(luò)與配電網(wǎng)絡(luò)分開,分別經(jīng)營(yíng)核算。
根據(jù)2002年的電力體制改革方案,將在廠網(wǎng)分開后逐步實(shí)施主輔分離、輸配分開和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。然而在當(dāng)年實(shí)施廠網(wǎng)分開后,直到今年,9年的時(shí)間主輔分離方面才有了實(shí)質(zhì)性推進(jìn),并將于年內(nèi)完成電網(wǎng)輔業(yè)剝離和重組。
在主輔分離后,輸配分開將順理成章被提上日程。然而,對(duì)于今年輸配分開試點(diǎn)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn),電力專家表示喜憂參半。
其實(shí)在2007年下發(fā)的《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》中就已經(jīng)將輸配分開試點(diǎn)作為十一五電改推進(jìn)的內(nèi)容。按照該“意見”,十一五前兩年將集中精力處理廠網(wǎng)分開遺留問題,穩(wěn)步實(shí)施主輔分離改革,推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)和大用戶直購(gòu)電,推進(jìn)電價(jià)改革,對(duì)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算,開展輸配分開和農(nóng)村電力體制改革研究,后三年進(jìn)一步完善區(qū)域電力市場(chǎng),適時(shí)開展輸配分開改革試點(diǎn)和深化農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)等工作。
然而近5年過去,當(dāng)時(shí)的方案僅僅開展并實(shí)施到首先一步,不同的是從“適時(shí)開展”演變?yōu)?ldquo;穩(wěn)步開展”,上述專家表示,從這個(gè)層面則可看出“時(shí)機(jī)”的變化,主輔分離的完成將直接刺激輸配分開改革試點(diǎn)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。